(经济观察)中国将美国滥用出口管制诉至WTO有何深意？

　　中新社北京12月13日电 (记者 李晓喻)中国已将美国滥用出口管制限制芯片等产品贸易诉诸世贸组织(WTO)。分析人士认为，这是中国维护自身权益坚定立场和决心的体现。

　　12月12日，中国将美国对华芯片等产品的出口管制措施诉诸WTO争端解决机制。中国商务部条法司负责人称，中方在WTO提起诉讼，是通过法律手段解决中方关注，是捍卫自身合法权益的必要方式。

　　值得注意的是，由于美国长期阻挠成员遴选，WTO上诉机构已因达不到有效运行最低人数停止运行，WTO争端解决机制也因此被认为名存实亡。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英接受中新社记者采访时表示，尽管WTO争端解决机制已被显著弱化，但仍是解决贸易争端的渠道之一。中方此举是“正当防卫”，意在表明采取必要手段反对美国贸易保护主义做法、维护自身合法权益的坚定态度与决心，也体现了中方对国际经贸规则、对WTO所代表的多边贸易体制的尊重。

　　值得注意的是，中国“正当防卫”的不仅是本国利益，也有全球半导体产业的共同利益。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉、助理研究员李建桐日前撰文指出，美出口管制新规扰乱了全球半导体产业链原有的分工体系。许多国家和地区为了缓解相关风险，不得不预防性地囤积大量半导体产品，或推行低效率的本地化供应链，这会增加很多不必要成本，并大大降低半导体行业整体的运行效率。此外，全球半导体产业链的技术进步也将因此受阻。

　　根据美国半导体行业协会(SIA)和波士顿咨询(BCG)的估计，如果全球主要国家和地区各自建立完整的半导体本地供应，需要投入9000亿至12250亿美元的前期投资以及450亿至1250亿美元的增量年运营成本。

　　中国半导体行业协会IC设计分会理事长魏少军也表示，由于半导体产业的全球化进程已到不可逆转的程度，如果美国要强行改变这一状况，只会把全球半导体市场撕裂并碎片化，半导体产业将陷入深度不确定性，全球半导体供应链也会变得不安全。

　　如商务部条法司负责人答记者问时所言，中方希望美方放弃零和博弈思维，及时纠正错误做法，停止扰乱芯片等高科技产品贸易，维护中美正常经贸往来，维护全球芯片等重要产业链供应链稳定。

　　分析人士认为，除了将美国滥用出口管制做法诉诸WTO，中国眼下更需集中精力推进高质量发展，以开放合作突破“小院高墙”。

　　在陈凤英看来，美国越是要把中国排除在全球半导体供应链之外，中国越应反其道而行之，通过加快构建全国统一大市场、推进高水平对外开放、加强国际合作等措施，提升自身竞争力和在全球半导体产业中的地位，破解封锁和围堵。

　　此前，中国已明确提出要扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。在此情况下，预计今后中国将在加强自主创新的基础上进一步加强开放合作，以此为半导体产业提供更大发展空间。(完)