　　新华社北京3月10日电中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告 ——在政协第十四届全国委员会第三次会议上 (2025年3月4日) 王沪宁　　各位委员：　　我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。　　一、2024年主要工作　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，中国式现代化取得新的重大成就，更加坚定了全党全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的决心和信心。　　2024年也是人民政协成立75周年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，用“十个坚持”概括习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容，对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富，闪耀着坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的真理光芒，为新时代新征程人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。　　在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持以改革创新精神推进履职能力建设，各项工作取得新进展。　　一年来，全国政协党组会议和主席会议、机关党组会议和秘书长会议、各专门委员会分党组会议和主任会议坚持和落实“第一议题”制度，传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神221次。举办各类协商议政活动85场次；开展视察考察调研活动99项，覆盖31个省(区、市)、263个市(州、盟)、452个县(市、区、旗)；收到提案6019件，立案5091件，办复率99.9%，向1800多位委员寄发提案办复证书；收到信息来稿54317篇，采用11323篇，编报信息刊物1728期，向中共中央、国务院领导同志报送信息1016篇，各类议政建言成果收到领导同志批示819人次、地方和部门反馈报告53个；全国政协党组成员同党外委员谈心交流324人次，870名中共党员委员同1257名党外委员建立联系，组织党外委员专题视察20次，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案654件、大会发言344篇；19557人次委员开展履职“服务为民”活动6501项、联系界别群众活动10516项，服务群众100多万人次；全年共有委员7748人次参加协商议政会议，1227人次参加各类视察考察调研，2005名委员参与提案，1277名委员反映社情民意信息，71名委员在全体会议、常委会会议上作大会口头发言，269人次参加全国政协对外交往活动，33名委员获得年度优秀履职奖。　　一年来，我们着重在4个方面下功夫，推动履职工作不断深化。　　一是坚持中国共产党对人民政协的全面领导，贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中共中央决策部署。我们深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，把中国共产党领导落实到政协工作各方面全过程。加强对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神传达学习、研究部署、贯彻落实，先后向中共中央报告习近平总书记2023年重要指示批示和中央政协工作会议精神贯彻落实“回头看”情况。对习近平总书记关于政协工作的重要指示批示逐件督办落实。严格执行重大事项请示报告制度。全年印发贯彻落实习近平总书记重要讲话、中央重要会议和文件精神的意见和方案88件，认认真真执行。　　二是隆重庆祝中国人民政治协商会议成立75周年，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们把学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神作为重中之重，召开全国政协党组(扩大)会议、主席会议、主席会议成员务虚会、常委会会议等进行专题学习部署。举办委员专题学习研讨班、理论研讨会等系列学习研讨活动，主席会议成员22篇学习体会文章在《人民政协报》刊发。举办书画展，出版《人民政协与新中国成立》等主题图书。通过系列庆祝活动，广大政协委员和机关干部进一步深化了对人民政协光辉历程、政治优势、使命任务的理解，进一步领悟了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的精神实质和真理力量，进一步增强了做好人民政协工作的责任感和使命感。　　三是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大问题建言献策。我们把学习贯彻中共二十届三中全会精神作为重大政治任务，举办党组理论学习中心组集体学习、学习宣讲报告会等，深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。落实全会关于健全协商民主机制的改革部署，修订全国政协反映社情民意信息工作条例等基础性工作制度。完善主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度，围绕新质生产力发展、新型城镇化建设等战略性、全局性、前瞻性的重大问题开展专题研究42项，努力提高研究问题的深入度、服务决策的有效性。　　四是积极发挥专门委员会基础性作用，激发政协委员履职积极性主动性创造性。我们学习贯彻习近平总书记关于政协专门委员会工作的重要论述，召开10场座谈会，听取各专门委员会意见和建议，研究加强和改进专门委员会工作。召开全国政协专门委员会工作会议，制定关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见。制定修订充分发挥委员履职作用、高质量服务委员等7个制度文件，扩大调研协商活动委员参与面，加强委员履职成果转化运用，优化委员日常联络、服务管理、履职统计和反馈沟通机制，拓展委员履职平台服务功能，努力把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。　　一年来，全国政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作。　　(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，召开13次全国政协党组会议、17次全国政协主席会议，举办4次全国政协党组理论学习中心组集体学习、4次主席会议集体学习、4次常委会学习讲座。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组召开55场座谈会，1524人次委员参学。创立主席会议成员到全国政协委员所在单位学习调研制度，开展以现场学习为主的调研活动74次，全国政协委员711人次参加。把习近平总书记重要著述作为重点书目，开展委员读书线上线下研学活动66次。坚持政治培训定位，举办2期委员专题学习研讨班、9期各级政协干部专题培训班等，8657人次参加。组织重要协商会议、开展视察考察调研和民主监督活动时首先组织学习习近平总书记相关重要论述，以科学理论指导政协履职。加强理论研究工作，完成85个理论研究重点课题，召开4次理论研讨会，完成中国人民政协理论研究会换届。《人民日报》、《求是》杂志和全国政协所属新闻媒体刊登全国政协主席会议成员、各专门委员会负责同志、政协委员理论文章807篇。　　(二)紧扣党和国家中心任务履职建言，提高协商议政质量。我们组织实施中共中央批准的年度协商计划，举办专题议政性常委会会议2场、专题协商会2场、双周协商座谈会13场、远程协商会4场、专家协商会13场、联动协商2场、界别协商会9场、对口协商会11场、提案办理协商会18场、重点关切问题情况通报会11场。就构建高水平社会主义市场经济体制、推进文化自信自强、人口高质量发展、推进高水平对外开放、金融高质量发展、夯实粮食安全根基、巩固拓展脱贫攻坚成果、坚定不移落实“两个毫不动摇”、法治化营商环境建设、实施自由贸易试验区提升战略、发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用、深化高校育人模式改革、生态环保产业高质量发展、人工智能多场景应用、高校毕业生就业、残疾人关爱服务、建设生育友好型社会、完善养老服务体系等进行协商议政。聚焦稳经济、保民生、防风险，举办4场宏观经济形势分析座谈会。制定深入推进全国政协民主监督工作方案，围绕持续优化民营企业发展环境、建设宜居宜业和美乡村等“十四五”规划实施情况和相关领域14个重点问题开展民主监督。推荐21名委员担任国家监委特约监察员，30名委员担任最高人民法院特约监督员，2名委员分别担任最高人民法院法官惩戒委员会特邀委员、最高人民检察院检察官惩戒委员会委员，10名委员担任公安部党风政风警风监督员。　　(三)加强和创新经常性工作，提高履职成效。我们坚持提案不在多而在精的原则，统筹做好重点提案和非重点提案督办工作，完善平时提案审查工作机制，召开提案工作座谈会。遴选并督办77个重点提案选题，24名主席会议成员牵头督办31个重点提案选题，各专门委员会参与督办非重点提案700件。健全信息选题会商、编发报送等机制，注重通过政协信息转化协商议政、谈心交流、视察调研、大会发言、提案等履职成果，转化编报信息275期。落实意识形态工作责任制，建立全国政协宣传报道工作协调机制，全国政协所属新闻媒体共刊发全国政协重要履职活动报道681篇、委员履职报道4204篇。编发大会发言772篇，以会议简报、新闻宣传等形式转化507篇。围绕改革开放伟大成就等开展史料征集，编辑出版《澳门回归祖国25周年亲历记》等文史资料图书。举办“委员科学讲堂”8场、“文史讲堂”3场，开展“科普万里行”活动27场，组织“政协委员企业进校园促就业”、“下基层惠民生”等服务为民活动。办理70个部门法律法规和重要文件征求意见事项153项，征求委员(专家)意见250人次，提出修改意见323条。　　(四)发挥统一战线组织功能，画好最大同心圆。我们坚持大团结大联合，制定全国政协办公厅关于服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士更好发挥作用的实施意见，有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合视察调研23次、联办协商活动9场。制定做好铸牢中华民族共同体意识工作方案，组织编写《历史文化中的中华民族共同体100讲》，开展“委员促三交”系列活动，支持少数民族界、宗教界委员发挥作用，增进“五个认同”。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。落实走访港澳委员制度，组织深化港澳与内地交流合作考察，支持以“进校园”形式面向港澳青年举行75场国情报告会。举办第七届两岸基层治理论坛、第十八届河洛文化研讨会。接待海外侨团来访25批、522人次，赴国外走访看望慰问侨胞，与1000余人次侨胞座谈交流，凝聚侨心侨力。　　(五)深化对外友好交往，服务党和国家对外工作大局。我们立足政协实际，统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，服务配合中非合作论坛北京峰会等重大涉外活动。全国政协及所属机构开展各类对外交往活动221场，来自140个国家、11个国际和地区组织的外方人士2600余人次参与全国政协对外交流活动。全国政协领导同志6人次作为习近平总书记特别代表或习近平主席特使率代表团赴国外出席重要活动，在国内出席外事活动187人次，出访23人次。举办“进政协”相关活动7场，邀请340人次参访全国政协。扩大同国外知名智库、民间组织等交流，同28个国家67家机构建立联系。发挥全国政协中非友好小组作用，组建全国政协中国-柬埔寨友好小组。完成中国经济社会理事会换届，支持举办“推动构建人类命运共同体，携手建设世界现代化”中国经济社会论坛、中非经社理事会圆桌会议、中欧圆桌会议，广泛宣介中国式现代化生动实践。完成中国宗教界和平委员会换届，支持参与世界宗教和平组织、亚洲宗教和平会议有关活动。　　(六)加强自身建设，提升政协工作制度化规范化程序化水平。我们扎实开展党纪学习教育，教育引导党员委员和机关党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。制定全国政协党的建设工作规划(2024-2027年)、全国政协党组关于健全政协全面从严治党体系的实施意见。推进作风建设常态化长效化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，改进会风文风，改进调研作风，着力精文简会，纠治形式主义为基层减负。推进制度立改废，全年制定修订全国政协及办公厅工作制度61项，清理有关规范性文件84件，废止、宣布失效30件，推动各项制度执行到位。全国政协党组对有关专门委员会分党组开展专项巡视，机关党组对8家局级单位党组织开展巡视。落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，着力提高思想认识水平和履职本领。加强委员监督管理，制定关于政协委员违反政协章程的处理工作规定，依照政协章程撤销15人全国政协委员资格。全国政协主席会议成员到地方调研期间看望住当地全国政协委员335人次。压实机关党建主体责任，深化政治机关建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。　　一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！　　同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是政协协商工作制度机制不够健全，协商成果采纳、落实、反馈机制不尽完善，团结联谊平台和载体覆盖面不足，协商式监督措施不够到位，界别特色作用发挥不够充分等。这些将在今后工作中认真研究改进。　　二、2025年主要任务　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，坚持围绕中心、服务大局，助力高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。　　——坚持中国共产党对人民政协的全面领导。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要深刻认识中国共产党对人民政协的领导是全面的、具体的，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，把坚决做到“两个维护”体现在服务中心大局的工作实效上，落实到履行政治协商、民主监督、参政议政职能全过程各方面。要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，健全落实中国共产党对政协工作领导的制度机制，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。　　——强化思想政治引领、广泛凝聚共识。越是形势复杂、任务繁重，越需要团结一心、众志成城，不断巩固全国各族人民大团结，铸牢中华民族共同体意识，加强海内外中华儿女大团结。我们要持续深化党的创新理论武装，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要协助党和政府做好宣传政策、化解矛盾、稳定预期、提振信心的工作，引导界别群众和有关方面全面辩证看待经济形势、发展大势，唱响主旋律、传递正能量。要带着责任和感情把谈心交流、联谊交友工作做深入，把委员联系界别群众和履职“服务为民”活动做扎实，更好知民情、解民忧、暖民心，提升团结联谊工作覆盖面和实效性。要创新开展政协对外友好交往，支持委员对外积极发声，讲好中国故事、中国人民民主故事。　　——紧扣推进中国式现代化议政建言。我们要把服务中国式现代化建设作为工作主线，聚焦中共中央关心和人民群众关切，着眼事关国民经济和社会发展的重大战略性问题，组织开展深入调查研究，为中共中央制定“十五五”规划建议建真言、谋良策。要实施好中共中央批准的全国政协2025年协商计划，加强深度协商议政，努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议，以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。要发挥协商式监督优势，推动中共中央重大决策部署贯彻落实。　　——健全人民政协协商民主机制。我们要贯彻落实中共二十大关于全面发展协商民主的重要部署和中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的改革任务，推进人民政协协商民主建设，引导政协委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，修订全国政协协商工作规则，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。要加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，修订全国政协委员视察考察工作条例，完善人民政协民主监督机制，更好发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提升专门协商机构效能。　　各位委员！进一步全面深化改革任务光荣艰巨，中国式现代化前景光明美好。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，勤学习、善研究、勇担当，以高质量履职展现政协委员时代风采。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定必胜信心，汇聚奋进力量，推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶，为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量！

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编者按　　最近，国内社交网络上关于“剩菜盲盒”的潮流引起热议，人们通过互联网预约购买餐厅每晚打烊前的食品。不仅帮助人们节省开支，也促进资源节约、推动环保。　　实际上，这种新潮流在欧洲各国已经流行，剩饭盲盒手机应用Too good to go (扔了可惜)颇受欢迎。其中，瑞士作为以“干净优美、发达富有”而著称的欧洲国家，在这方面已经有了不少实践，除了已经流行起的“剩饭盲盒”，为了践行节能减碳，瑞士还推行了许多其他方面的探索，不过推行效果却褒贬不一，减碳节能一度受到阻碍。本期约请居住在瑞士多年的华人作者向读者全面介绍瑞士的节能减碳实践，其中哪些值得我们借鉴，哪些又实属“鸡肋”呢？　　根据我居住在瑞士多年的观察和思考，瑞士人舒适的生活建立在高收入、高消费之上，而这种生活方式随之带来了资源和能源的高浪费。不过，多年以来，瑞士的各种减碳实践也在推行之中，释放了一些良性的信号。　　比如，根据2019年世界自然基金会估算，瑞士的食品消耗造成了19%的温室气体排放和28%的环境污染，减少食品浪费是很多瑞士人的共识。不扔掉剩饭、廉价销售，是瑞士人减少食品浪费的潮流中涌现出来的新型减碳零售方式。　　Too good to go、剩饭专卖店、剩饭盲盒…… 　　新型食品零售方式流行起来　　在伯尔尼和苏黎世老城闹市区都有分店的烘焙店(瑞士德语的名字是“食吧”)，同时谐音“还能吃”，其实这是一个专门售卖过期食品的“剩饭专卖店”。这里所有的食物都是普通食品店当天或者前一天剩下来没卖完的已经过期但是没变质可以食用的食品，种类有面包、蛋糕、三明治还有沙拉。店里唯一新鲜现做的只有咖啡热饮。　　既然是剩饭，价格也比原价要低很多。有一次我路过一个很高级的甜品店，里面有个很漂亮的慕斯蛋糕，但是下午4点半甜品店正在打烊。大约10分钟之后，我经过“食吧”的一家分店，看到他们的店员正在柜台摆放那个慕斯蛋糕——蛋糕大概是坐车来的，比我到得还快，坐完车它身价也降低了，变成原来的三折。不少附近的上班族和中学生会在中午到这里来买午餐。了解瑞士的游客也会到这里选择更便宜的食品，避开瑞士普通食品的“价格刺客”。不少食客在店外的街边席地而坐，用自带瓶接了旁边喷泉里流出来的来自阿尔卑斯山的免费山泉水，享受不那么新鲜但是非常便宜的餐食。　　除了剩饭专卖店之外，瑞士年轻人还会用流行于欧洲各国的剩饭盲盒手机应用Too good to go(扔了可惜)。售卖食物的餐馆、超市、快餐店和食品店每天会预留一部分盲盒在App上提前一天预售。买家可以在App上按地理位置、商品的大致种类(比如素食、烘焙、蔬果、泰国菜等)搜索自己想要的食品，价格一般是原价的三分之一。如果订购之后没时间去取可以在取件时间前两小时无条件退款，就算是取件时间已经到了，也可以说明原因退订退款。买家还可以给商家的服务和食品评分。得分较高的盲盒非常热销，不少消费者还会定好闹钟去抢。一般取盲盒时间是商家关门前30分钟。　　伯尔尼火车站旁边的一家素食超市是我最喜欢光顾的售卖“剩饭盲盒”的商家。特别是周六下午超市会在5点就关门，而周日又不开，所以需要处理的临期食品很多，我去领的时候都会装得满满的。盲盒价格是5.9瑞士法郎(大约50元民币)，换来的是价值五六倍的食品和食材。　　除了餐饮和超市之外，也有市场上的蔬果摊贩和鲜花店用这个App销售他们的临期商品。有趣的是我的一位在苏黎世居住的女性朋友曾经在一家超市去领食品盲盒时遇到超市正在清理货架，拿出一大包包装破损的纸尿裤。这已经无法销售，所以超市就问她愿不愿意作为盲盒内容收下。她自己不需要，但是还是把纸尿裤顺便带给了有宝宝的邻居。　　旧物互赠、街边零元购、二手服装店、慈善冰箱…… 　　瑞士在日常减碳上还做了什么努力？　　十几年前我刚搬到瑞士，本地的朋友说：有个重要的词你一定要学就是Gratis，免费。我日常爱走路，每天都要出去至少走一万步，免不了遇到一个挺常见的现象：在瑞士居民区经常都会在家门口放一个箱子，箱子上挂着一张纸，有时候是摆个地摊儿，纸条用石头压着，或用粉笔在地摊儿旁边写着Gratis。要是在街上看见挂着这个单词的东西，就是别人不要的，拿出来让人捡的。　　在瑞士住久了，也习惯了把自己不穿不用的东西放在街边人行道上或者行人比较多的公共汽车站，让有需要的人捡回去使用。我的孩子在外面捡回过《哈利·波特》德语版和英语版各一套。　　此外，瑞士是个爱好冬季运动的国家，每年雪季过后街上经常能捡到价格昂贵的滑雪板、雪橇、头盔之类冬季体育用品。我日常生活中认识的朋友很多人喜欢逛二手时尚店和慈善旧货店。　　年轻的家长们也会互相赠送儿童旧衣服。每年春夏和秋冬两季瑞士的很多社区都会组织本地居民搞二手跳蚤市场，把家里的东西洗干净拿出来卖，社区收取一定比例的提成。环保同时也是个大家社交的场合，顺便还为其他的社区活动筹款。　　在苏黎世、日内瓦、伯尔尼这些较大的城市，有不少做二手服装升级的潮服店，会把回收来的过时旧衣服重新设计剪裁成更符合现代审美的时尚潮服。这些衣服价格便宜又有回收环保这个标签，特别受爱好环保的高中生的欢迎。假期里二手店里都是三三两两一脸稚气但是高高瘦瘦穿着时尚的大孩子们。瑞士有一些人人都熟悉的本土时尚品牌，也把环保作为自己品牌形象的一部分，以回收旧卡车篷布制作包袋而知名的Freitag、声称每卖一件服装就要种一棵树的Nikin，还有卖零排放花袜子的Dillysocks等，都是瑞士最成功的时尚界环保代表企业。但不得不说，这些企业还是以自己的商业成功为目的的，在他们的营销下，“环保减碳”演变成推动过度消费的标签，很多消费者都购买了很多件“一生只需一件的商品”。　　除此之外，瑞士不少的地方也有设立免费的慈善冰箱和食品柜，商家会把卖不完的食物放进去。普通家庭也可以捐赠自己不需要的食物，这些免费取食物的地方一般是为了贫困的人设置的，但是并不限制谁去取食。　　有了诸多节能减碳的实践与尝试为何瑞士仍是一个“富有但浪费”的国家？　　众所周知，瑞士以风景优美干净著称，也一直被视为处于全世界最富有的国家之列，2023年世界银行预计瑞士人均GDP高达98676美元，排名世界第四位。一般人可能不一定知道，富有的同时，瑞士也是全世界资源浪费最严重的国家之一。　　以国际减碳公约巴黎协定的规定，2023年瑞士能源超载日应该是7月14日，而实际上瑞士早在5月13日就迎来了超载日。也就是说瑞士人还没到半年就用完了一整年的能源和碳排放指标。在瑞士，每年有280万吨的食品或食材被扔进垃圾桶，将近5000吨的纺织品得不到回收，只能作为垃圾被焚烧。　　拥有这么多节能环保措施的瑞士，为什么在这些数据的表现上如此不理想？虽然有“良性且善意”的发展趋势，但显然，要想彻底减少食品浪费，仅靠普通人买点剩饭剩菜是无法彻底解决的。而且买来的临期食品太多吃不完也无法长期保存还是会被丢进垃圾桶，销售临期食品只是从商家浪费转到消费者浪费。　　苏黎世联邦理工学院的研究统计显示，瑞士2019年浪费了260万吨食物，而其中占最大比例的是普通家庭浪费39%，食品工业在生产和运输中的浪费占38%，而餐饮业只占11%。所以，真正减少食品浪费还需要更多的努力，彻底改变浪费的习惯和思维。　　如果你在瑞士街头走动，也许不怎么看得见瑞士人使用和穿着奢侈品和名牌服饰，瑞士人看着似乎是很朴素简约的。但实际情况是，瑞士是全球快时尚产品的第二大消费国(人均年消费1460美元)。快时尚在欧洲通常被定义为穿完即扔的服装产品。同时，这类产品也是引发气候危机的元凶之一。在服装和鞋类消费方面，瑞士的人均支出仅次于卢森堡，而在这些服饰中，只有6%左右是可持续产品。不差钱的瑞士消费者每年丢弃超过10万吨的衣物，其中仅有一半用于捐赠、转卖或是回收。而为了减少堆积在垃圾填埋场里纺织废料的数量，另外一半则会以垃圾焚烧的方式被处理掉。很多被丢掉的都是吊牌都没拆掉的崭新衣服。　　尽管瑞士人的自我认同和国际形象是朴素低调节约、热爱户外和大自然、支持环保的，但也能看出瑞士人解决问题的思路也是比较典型的富人思维：用花钱消费的方式来解决环境问题，很多解决方式只是流于表面，而没有认识到随意的过度消费——这才是瑞士人最不环保的习惯。　　在“行”的方面瑞士的交通节能减碳推行起来非常困难　　交通出行是瑞士人比其他国家更浪费资源的一个生活习惯，瑞士人41%的能源消耗是在交通和出行上，大大高于欧洲的平均值26%。　　瑞士的公共交通系统非常方便发达，特别是相比邻国法、德、意来说瑞士全国公交在准时、舒适、服务和清洁来说都要更胜一筹。　　但是，从瑞士联邦统计局统计数据来看，瑞士有390万通勤族，略少于瑞士人口一半，其中52%的通勤族还是更喜欢自己开车上班，只有三分之一的人会使用公共交通工具(17%的人乘坐火车出行)，还有近15%的人则走路或骑自行车上下班。　　瑞士人的富有也造成了交通对环境的危害。瑞士开车族偏爱大排量汽车，与此同时，瑞士没有动力推动鼓励新能源汽车的相关政策。轻便而价格低廉的经济型电动汽车，到了瑞士被价格壁垒标上高价，完全丧失了优势和竞争力。　　根据2019年世界自然基金数据统计，瑞士人乘飞机的次数差不多是其他欧洲人的三倍。不过，过去几年，由于疫情影响，飞行航班减少，瑞士和周围国家重新开发了夜间卧铺列车出行路线。　　但是，新火车班次的开发非常缓慢，一是欧洲各国的铁路公司各自为政，铁路线路要优先自己国内的日常交通使用，所以要开通一个跨越多国的直达长途线路非常困难，一般人乘车跨越国境需要换乘好几次。另外现代火车技术也有很大创新，火车速度比以前快了，夜车去不了长途，反而是在相对短途的旅程中慢慢开，运力和时间效率比较低，价格也不是很便宜。　　所以，在瑞士坐卧铺火车旅行，更多是靠人们有意识地自掏腰包、牺牲自己的宝贵时间。　　为改造住宅的房主提供经济补贴自家太阳能发电卖给电网还能获得收益　　在衣食住行这几个方面，瑞士人真正做到有效节能减排的是“住”这一方面。瑞士2000年开始在住宅取暖和能源消耗上一直在不断下降。瑞士在“节能建筑”上有非常严苛的法律法规和政策支持，所有在瑞士新建的房屋都必须符合零耗能的规范。　　瑞士在零耗能建筑方面有很多创新科技的加持，这些科技把瑞士人的“钞能力”发挥出了最大效能。瑞士的不少住宅外面看着普普通通，但是里面都很宽敞舒适，高质量的建筑让瑞士的房屋真正达到了冬暖夏凉的感觉。　　2010年起，瑞士推出的联邦住宅改造计划，为瑞士房主提供“零耗能”改造经济补贴。除了补贴热泵和太阳能发电板、太阳能热水器等改造，瑞士政府也补贴旧屋改造。鼓励屋主换掉老房子的漏风窗户，改建隔热层，减少房屋冬季取暖和夏季隔热的能源需求。在瑞士租户也可以向房屋主人提出能源改造的要求。仅2018年，瑞士发放的补助款就有2亿多瑞士法郎(约人民币15亿元)。瑞士越来越多的房屋申请改造，进行新能源改造的公司都有点应接不暇。　　我自己的住宅就在几年前进行了冬季取暖和太阳能发电的改造，将家里的柴油暖气换成了热置换的热泵供暖系统，同时又在屋顶加装太阳能发电板。在进行改造时，能源改装的公司为我们直接申请了所有可以获得的补贴和折扣。冬季从电网购电来驱动热泵，夏季则把自家太阳能发电板生产的过剩能源反卖给电网。　　这个能源改装非常及时，让我们一家在过去一年的欧洲能源危机中过得非常坦然。连那种对环保嗤之以鼻的保守派邻居都来向我们打听改造的过程和成本。　　瑞士主要电力来自水电，瑞士的水资源丰富，并不缺电，所以在2018年我们装太阳能发电板时反卖给电网的电非常廉价。而最近几年，因为气候变化瑞士在夏季也开始有水资源不足的忧患。而炎热干燥的夏季正好是太阳能发电的高峰期。我们卖给瑞士电网的价格涨了五倍。夏天没有电费单子，反而是每月从电网收到一笔他们付给我们的电费，这也是鼓励住宅能源改造的政策下，普通住户所收到的红利。　　但是总体来说，瑞士减碳改造的房屋才刚达到1%，主要的原因是因为能源改造见效较慢，需要较长的时间才能收回成本。而愿意改造的瑞士年轻人以租房为主，而拥有房产的人中有许多年龄比较大的人，不容易为长期投资所动。　　节能减排是大家都面临的问题，在瑞士这种富有的社会也会有很多特定的障碍。保守的思想和一贯的思维和行为模式是很大的挑战，可能只有科技创新、政策和教育的引导才能让社会财富在节能减排上发挥最佳的效果。　　文/贾淑芬(现居瑞士)(来源：北京青年报)

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