　　编者按：　　党的二十届四中全会即将召开，中国新一轮五年规划正受到国际国内广泛关注。希望所有的青年朋友都能跟踪关注“十五五”规划的进展，让“155”和“0302”成为我们神秘的主题词。　　一、一部发展史，也是一部规划史　　规划与国家发展紧密相关。要了解新中国发展史，就需要了解五年规划（计划）的历史及其发挥的重大作用。　　新中国成立以来，我国已经编制实施了十四个五年规划（计划）。经过“一五”至“五五”计划的实施，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，农业生产条件显著改变，教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展。改革开放后，经过“六五”和“七五”计划的实施，我国基本解决了温饱问题；经过“八五”和“九五”规划的努力，人均国内生产总值（GDP）比1980年翻两番的任务超额完成，进入世界银行划分的下中等收入国家行列；从“十五”到“十一五”时期，我们实现了从下中等收入国家到上中等收入国家的跨越，GDP跃居世界第二位；“十二五”和“十三五”规划的实施，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，为全面建成小康社会打下了坚实的基础；即将收官的“十四五”规划，将推动中国发展迈上新的台阶。这些成就的取得，离不开一个又一个五年的研究、部署和落实，离不开一个又一个五年的坚持、探索和创新。五年规划记载着共和国一路走来的艰辛与奋斗，每开启一本新的规划，就是翻开发展的新一页，每回看其中的某个段落，都会跳出当年发展的脉络与线索。　　　规划的演进，折射着时代的变迁。五年规划（计划）集中承载着党的施政理念和纲领，每一次变化和演进，都反映了不同时期的发展主题。从名称看，前五个五年计划是关于“国民经济”发展的计划，“六五”计划开始增加了“社会发展”一词，内容也从经济领域逐步扩大并覆盖到社会、环保等领域；从第十一个五年规划开始，“计划”更名为“规划”，一字之变标志着我国社会主义市场经济体制已经初步建立，意味着规划更加突出宏观性、战略性、政策性。从目标看，从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家，不同规划（计划）的目标之间也是有机衔接的。比如，“六五”与“七五”计划的主要目标是实现“三步走”战略的第一步；“八五”计划明确了“三步走”战略中实现第二步战略目标的基本任务；“九五”计划明确了今后十五年的奋斗目标和指导方针；“十五”规划提出“从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段”；经过从“十一五”到“十三五”三个五年规划的接力，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。“十四五”规划擘画了全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图。五年规划的变化反映了国家治理体系和治理能力的与时俱进，在每一次五年规划中推敲出新词、新句、新内容，都是在弹奏面向未来的新乐章。　　　五年规划的作用机理，浓缩着中国治理的宝贵经验。有西方国家领导人访华时曾说：“我对中国最好奇的就是你们的五年规划”。这个“好奇”，反映的是世界对中国发展模式的思考：为什么中国可以持续编制实施这么多个五年规划？为什么五年规划能发挥这么大的作用？要回答这样的问题，就需要对五年规划的作用机理进行深入分析。在规划编制和实施中，通过中长期工作的阶段性安排，实现了发展步骤的循序渐进；通过规划理念的更新，实现了发展路径的不断优化；通过指标体系的构建，实现了目标导向的鲜明指引；通过发展任务的摆布，实现了对各领域的战略指导；通过重大举措的谋划，实现了对资源配置的积极引导；通过重大工程的推进，实现了规划部署的有效落地；通过建言献策的开展，实现了集思广益的良好效果；通过规划体系的传导，实现了从上到下的步调一致。这些，就是中国持续经济增长的重要“秘诀”所在。　　二、规划要有年轻的元素　　规划是面向未来的，天然需要想象力，需要年轻的思维。在各地区、各部门的规划编制工作中，都要注重与青年的交流，了解年轻群体的关切，争取拿出能让年轻人眼前一亮的规划。　　　规划要呼应共鸣点，回应共情点。规划要贯彻以人民为中心，就要始终记得去回应群众关注的问题。对年轻群体来说，就业问题非常重要，规划就要在相关部署中认真谋划就业工作，帮助青年找到理想的岗位，也要构建全链条、全方位的就业支持体系。年轻人在生活中也会遇到各种困难和问题，在民生领域公共服务内容中，针对年轻群体的教育、健康、体育、文化、娱乐等需求，要有专门的规划安排，让年轻人能更好地享受生活的乐趣。　　规划要描绘好前景，提供好机会。关于产业发展的规划，应在分析市场行为及其逻辑和趋势的基础上进行，更贴近市场实际情况和瞬息万变的形势，编制出与高校毕业生就业预期相符合的内容。关于消费的规划，要紧跟新的消费发展趋势，创造更多面向年轻群体的消费场景。关于科技发展和人才培养的规划，要勾画更多的职业发展“机会图谱”，为青年人才脱颖而出培育更加肥沃的土壤。关于青年发展友好型城市的建设，要落实中央城市工作会议精神，不断提升城市的时尚品味，让年轻人增强认同感和归属感。　　规划要打破次元壁，增强包容性。欲穷千里目，先破次元壁。规划人一直在努力，通过在传统的发展规划中不断注入空间的元素，让经济社会发展在二次元的基础上立体起来，拥有了空间格局，这就成了三次元；通过前瞻一些技术革新，让人工智能、区块链和云计算跨越空间的界限推动产业的变革，这就是在向四次元迈进；强调系统论的方法，推进“多规合一”，推进不同领域间的工作协同，这就是在破圈。不同的体系有各自不同的符号，要让这些符号让不同的群体都能读懂，都能理解。规划要像交响乐，不同的声部、不同的乐器间要协调和鸣。　　规划也要有舞美设计，有全息的展示。人们看规划，不仅是希望读一篇干巴巴的文章，也希望能看到一幅画卷、听到一首旋律。因此，规划的表现形式，仅“图文并茂”已经不够了，一定要活起来、动起来，把每一个角度都展现给观众。全息技术的理念可以用到规划上，让规划图形化、视频化、音乐化、动态化。我们可以在抖音设计规划视频，在b站实施特定宣传，在微博点燃热点讨论，在知乎引导难点问答，在贴吧汇集共同兴趣，在头条报道规划新闻，在公众号作专业解读，在小红书作趣味解读。规划是天然鼓励创新的，规划编制出台的过程本身，就应该去拥抱新事物的成长。　　三、如何关注和参与“十五五”规划　　“十五五”规划和每一个青年的未来发展息息相关。关注“十五五”就是关注未来的人生前景，参与“十五五”就是书写自己的人生篇章。　　　增强对“十四五”发展成就的认同。“十四五”一路走来并不平坦，在前期受到疫情严重冲击、国际环境复杂多变、经济运行面临新情况新问题的情形下，“十四五”规划纲要确定的主要指标完成情况总体良好，成绩来之不易。这是党中央坚强领导的结果，是全国各族人民和广大经营主体共同努力奋斗的结果，是各地区各部门有力工作的结果。广大青年要通过回顾“十四五”的历程和成就，从中看到经验和启示，进一步增强对中央决策部署的认同，增强对中国经济韧性和前景的认同，增强对“十五五”发展前景的认同，实现与发展的“同频共振”。　　主动学习发展规划相关理论知识。规划是中长期发展之纲，关于发展规划的知识是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。学习发展规划的理论知识，就是学习宏观经济治理的脉络，学习各个领域顶层设计和战略谋划的思路，学习重大布局、重大工程、重大政策的基本逻辑，也是培养一种中长期的战略思维。广大青年要主动利用各种平台，积极学习发展规划相关知识，积极参与相关讨论。这无论对于了解掌握国家发展中的基础政策知识，还是增强个人认知世界、参与实践的本领，都有很大的促进作用。　　按照新趋势新部署补强新知识。“十五五”规划将对国民经济和社会发展各个领域作出新的全面部署，会涉及大量各个领域、各个专业的新方向新任务，其中很多与新的技术路线、产业路径、治理方式等有关。在每一个学科学习中，都要关注和观察这些新的趋势变化，从中判断对于学科发展、技术进步等的引导意义，进而找准自身知识的短板和努力方向所在，有针对性地加强学习。还要看到，国家鼓励打通从创新到产业的通道，各地区也对创新创业有大量的鼓励措施，“十五五”规划将为青年发展创造一个全新的“机会清单”，今天在课堂上及时积累和补强新知识、新技能，将来就能在中国式现代化进程的广阔天地中大展拳脚、创造属于自己的辉煌。　　积极参与宣传“十五五”规划。五年规划的编制和实施是汇聚各方智慧、齐心协力推动的过程，每一个青年都可以是“十五五”规划的参与者、宣传者。规划编制中，可以积极参与建言献策，不要觉得自己的想法就一定是幼稚的，只要是建议的声音就会被听到。规划出台后，既要学好规划内容，也要讲好规划故事，可以面向家人、同学、朋友进行讲解交流，成为规划的“二传手”。通过广大青年的积极参与，可以让规划更加立体地加以传播，并能把语言转化为年轻人容易理解的“青春版”规划。同时，也要鼓励中国的年轻人通过各种方式和途径，面向海外传递中国新一轮规划的信息，让全世界都读懂我们年轻的向往。　　作者：董煜清华大学中国发展规划研究院常务副院长、中长期青年发展规划专家委员会副秘书长　　（“三里河”工作室）

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　　中新网乌鲁木齐10月16日电 (贾志鹏储旭刘英程勇)当前，在习近平主席和扎帕罗夫总统的战略引领下，中吉关系处在历史最好时期，迎来前所未有的发展机遇。近日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平接受中新社记者专访，全面梳理了中吉新时代全面战略伙伴关系和两国各领域合作取得的突破性成就及面临的广阔发展前景，指出“世代友好、共享繁荣、命运与共”是构建中吉命运共同体的核心内涵与美好未来。中国驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平。中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆供图　　中新社记者：刘江平大使，您好！在新时代全面战略伙伴关系背景下，近年来吉尔吉斯斯坦与我国在合作交流方面取得了哪些突破性成就？　　刘江平：近年来，在习近平主席和扎帕罗夫总统的战略引领下，中吉关系持续快速发展，各领域合作取得丰硕成果，主要体现在四大方面：　　一是政治关系明确新定位。2023年5月中国—中亚西安峰会期间，习近平主席同扎帕罗夫总统共同签署并发表联合宣言，宣布中吉建立新时代全面战略伙伴关系，构建睦邻友好、共享繁荣的中吉命运共同体。今年2月，扎帕罗夫总统对华进行国事访问，两国元首为中吉关系发展擘画了新蓝图，指明了新方向。习近平主席同扎帕罗夫总统已七次会晤，两国总理和立法机构领导人均实现互访。双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持，树立了邻国关系的典范。　　二是务实合作实现新突破。中国连续多年保持吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴国、进口来源国和投资来源国地位。去年两国贸易额达227亿美元，今年1—8月达196.6亿美元，同比增长52.6%，今年将再创历史新高。中吉乌铁路项目于今年6月全线开工建设。这条“钢铁丝路”的建成将使吉尔吉斯斯坦由“陆锁国”变为“陆联国”，成为连接东西方的战略大通道。双方不断优化口岸通关、建设跨境物流基础设施，持续释放互联互通合作潜力。两国投资合作增长势头迅猛，新的合作项目不断涌现。绿色矿产、清洁能源、数字经济等新兴领域合作也在拓展，形成全方位的互利合作格局。　　三是人文交流迈上新台阶。中亚首个中国文化中心落地比什凯克，鲁班工坊建成运营，4所孔子学院桃李盈门，“汉语热”“留学中国热”在吉不断升温。中国影视剧、音乐等受到吉民众广泛好评。中方开展“健康快车光明行”活动，为800余名吉白内障患者免费实施复明手术。双方在经典著作互译出版、文化遗产保护等方面积极开展合作，加强文明交流互鉴。两国地方合作不断拓展，已建立29对友好省州(市)。中吉世代友好深入人心，两国关系的民意基础越发巩固。 2025年4月26日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平出席HSK吉尔吉斯斯坦(第二届)留学中国展。中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆供图　　四是多边协作取得新成效。百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中吉在联合国、上海合作组织、中国—中亚机制等框架内密切协作。吉方积极支持习近平主席提出的人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。两国共同反对单边主义和霸权行径，携手践行多边主义，并肩维护全球南方共同利益，为促进世界和平与发展、推动完善全球治理作出了中吉贡献。　　中新社记者：当前，驻吉使馆致力于推动中吉哪些重点领域的合作？对于计划赴吉投资的企业，您有何建议？　　刘江平：随着中吉各领域合作全面展开，使馆工作越来越繁忙，归纳起来有以下重点方向：　　一是切实落实两国元首共识。习近平主席和扎帕罗夫总统高瞻远瞩、交往密切，为中吉关系掌舵领航。使馆最重要的工作就是把两国元首达成的共识转化为实实在在的合作成果。　　二是重点保障战略性大项目实施。当前的首要任务是协同各方力量，共同推进中吉乌铁路建设。我们要高标准、高质量如期完成铁路建设，将中吉乌铁路打造成共建“一带一路”合作新的示范项目。我们将继续推动别迭里口岸公路等跨境基础设施建设，协同推进口岸现代化改造，尽早实现别迭里口岸常态化运营，共同提升中吉三大口岸通关效率，构建更高水平的互联互通格局，助推两国互利合作。　　三是持续拓展新领域合作。中方已宣布在中国—中亚合作框架内建立减贫、教育交流合作、荒漠化治理中心和贸易畅通合作平台，我们将充分发挥这些平台作用，同吉方分享中国在绿色发展、减贫、生态保护方面的经验和技术，助力吉可持续发展。我们将鼓励和支持两国企业在绿色能源、数字经济、人工智能等领域开展合作，帮助吉方开发丰富的水电、太阳能、风能资源。我们还要推动跨境电商合作，让吉民众能够更便捷地购买中国商品，也让更多吉绿色优质农产品进入中国市场。　　四是不断深化人文交流。我们要让两国民众“像走亲戚一样常来常往”。充分发挥好孔子学院、鲁班工坊的作用，帮助更多吉青年实现留学中国梦想，为中吉合作培养更多高素质人才。继续推动文化、旅游、医疗等领域的合作，发挥好中国文化中心积极作用，开展更多联合考古、影视制作、艺术展演等活动，让两国文明在互学互鉴中更加丰富多彩，让两国人民在交流合作中更加相知相亲。　　中国驻吉使馆鼓励和支持更多中国企业来吉投资兴业，希望企业家们认真做好市场调研，依法合规经营，切实履行社会责任，树立中国企业良好形象，更多参与中吉高质量共建“一带一路”合作，更好造福两国人民。我们将秉持“外交为民”理念，切实保护在吉中资企业合法权益。 2025年10月11日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使刘江平(左二)考察陕煤集团中大石油项目。中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆供图　　中新社记者：新疆与吉尔吉斯斯坦山水相连，人文相亲，两地跨境合作有哪些独特优势与机遇？　　刘江平：今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来特别是新时代以来，在党中央亲切关怀和坚强领导下，在新时代党的治疆方略指引下，新疆取得了日新月异的发展成就。作为中国向西开放的重要门户和丝绸之路经济带核心区，新疆具有政策、区位、人文、资源等独特优势，为推进中国同吉乃至中亚地区全方位合作积极贡献新疆力量。　　一是互联互通夯实合作基础。中吉乌铁路中国境内起点在新疆喀什。乌鲁木齐市同吉比什凯克、奥什开通了直航。中吉现在有三对陆路口岸，口岸中方一侧均位于新疆，其中伊尔克什坦口岸已实现全天候运营。今年8月，巴尔斯科恩—别迭里公路项目启动建设，两国口岸交通将再添新动脉。中吉乌铁路建设和中吉口岸现代化改造加速推进，为两国合作注入了新活力。　　二是绿色产业助力未来发展。新疆在绿色矿产、风电、光伏和储能、荒漠化防治等领域优势明显，吉矿产和水资源储量丰富，荒漠化治理需求大。双方不断加强绿色技术开发、分享、应用，促进绿色产业合作，为两国发展增添了新动能。　　三是人文相亲促进民心相通。新疆同吉人文相亲，《玛纳斯》史诗是两国共同的文化瑰宝，新疆柯尔克孜族著名玛纳斯说唱艺术家居素甫·玛玛依在两国人民中享有盛名，比什凯克市有他的纪念雕像。今年国庆前夕使馆特邀新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州歌舞团来吉演出，中国艺术家的精湛表演受到吉社会各界的热烈欢迎。双方人文交流丰富多彩，为两国人民友谊架起了新桥梁。　　中新社记者：您如何评价中国与中亚各国的关系发展？您对明年吉主办上合组织峰会有何期待？　　刘江平：中国同中亚国家有3300多公里共同边界，古老的丝绸之路见证了双方2000多年的友好交往历史。2023年5月，习近平主席在首届中国—中亚峰会主旨讲话中指出，世界需要一个稳定、繁荣、和谐、联通的中亚。这是中方的真诚希望，也是中国中亚合作的重点方向。　　中国是最早同中亚五国建交的国家之一。建交33年来，中国始终坚定支持中亚国家走符合本国国情的发展道路，坚定支持各国维护本国主权、独立、领土完整，坚定支持各国追求民族振兴和团结自强，坚决反对外部势力干涉中亚国家内政。中国同中亚国家持续深化双多边执法安全合作，合力打击“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪等共同威胁，为地区的和平稳定构筑起强大的安全屏障。　　中国同中亚五国同为发展中国家，是现代化道路上的同行者。中国始终致力于同各国合作共赢、共谋发展繁荣。建交33年来，中国同中亚国家贸易和相互投资额增长上百倍，2024年双边贸易额达948亿美元。双方共建“一带一路”不断开花结果，重大项目接踵落地。中方愿同中亚国家开展更高质量合作，共享发展经验和最新技术成果，汇聚共进力量，深化利益融合，实现共同繁荣。　　中亚地区自古以来就是文明交流融合的大舞台，中方乐见中亚国家通过和平方式解决地区问题，赞赏中亚国家为推进地区一体化所作努力。在今年6月的中国—中亚阿斯塔纳峰会上，习近平主席同中亚五国元首签署中国同中亚五国永久睦邻友好合作条约，以法律形式将双方世代友好的原则固定下来，为中国同中亚国家关系长期稳定发展筑牢了根基，为构建更加紧密的中国—中亚命运共同体提供了重要政治保障。　　中国同中亚国家互联互通合作不断拓展。中国－中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路、中塔公路等大项目成功建成，途经中亚的中欧货运班列快速发展。中吉乌铁路、中哈第三条跨境铁路加快推进，中吉别迭里口岸成功开通，口岸配套公路项目迅速启动。中国同中亚国家间正在形成现代化的立体互联互通网络，将推动中亚地区由“陆锁”向“陆联”转型，成为连通欧亚大陆的“黄金十字路口”。　　天津峰会后上合组织轮值主席国的接力棒交到了吉尔吉斯斯坦手中，这将是吉第四次举办上合组织峰会，中方将全力支持吉方主席国工作。相信在各方共同努力下，明年吉方一定能举办一场精彩纷呈的盛会，进一步弘扬“上海精神”，凝聚共识，增进互信，深化各领域合作，推动上合组织取得新发展，为地区稳定和发展贡献更大力量，为完善全球治理、构建更加公平合理的国际秩序发挥更大作用。　　中新社记者：在吉华侨华人和侨社团在维护中吉友谊方面发挥了哪些作用？请对在吉侨胞说几句寄语。　　刘江平：随着中吉合作快速发展，来吉中国公民数量持续增多，原有华侨华人社团日益发展壮大，新的侨团商会也在不断成立。在使馆的指导下，在吉侨团侨社健康有序发展。　　长期以来，旅吉各族侨胞发扬中华民族勤劳勇敢、诚实守信、团结互助、自强不息的优良传统，勇做中吉交流的桥梁和纽带，将自身发展融入中吉友好合作事业，以实际行动弘扬中华文化，传播中国声音，推动中吉合作，在各自领域为促进中吉关系发展作出了重要贡献。　　在中吉两国元首的战略引领下，中吉关系发展处于历史最好时期。希望广大在吉华侨华人把握历史机遇，在促进中吉合作、巩固中吉友好方面发挥更大作用，为构建中吉命运共同体贡献更大力量。　　中新社记者：请您用三个关键词展望未来中吉关系的发展前景。　　刘江平：我想用“世代友好”“共享繁荣”“命运与共”三个关键词来概括中吉关系美好前景。　　“世代友好”标志着中吉关系建立在牢固的民意和社会基础之上。两国人民有2000多年的友好交往史，历史上从未发生过冲突。1992年两国建交后，通过友好协商彻底解决了历史遗留的边界问题，将1000多公里的共同边界打造成连接两国人民的友谊纽带。随着两国关系和各领域合作快速发展，友谊的种子已经深植于两国人民特别是青年一代的心中，中吉世代友好将薪火相传、生生不息。　　“共享繁荣”体现了中吉合作具有鲜明的互利共赢性质。建交33年来，中吉合作不断拓展并取得丰硕成果。中国正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。吉方正通过全面深化改革建设新吉尔吉斯斯坦。中吉两国坚持优势互补，深化发展战略对接，在共同发展、共同繁荣的道路上阔步前行。　　“命运与共”意味着中吉不仅是邻居和伙伴，更是休戚与共的命运共同体。面对加速演进的百年变局和变乱交织的国际形势，中吉将更加坚定地站在一起，维护两国共同的战略安全和发展利益。相信在两国共同努力下，中吉命运共同体建设将落地生根、开花结果，两国人民将拥有更加美好的未来。(完)

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