转型契机再次不期而至。2011年，全国第三批资源枯竭城市名单出炉，贾汪名列其中。次年，江苏省出台《关于支持徐州市贾汪区资源枯竭城市转型发展的意见》，从产业发展到财税金融，从土地利用和环境治理到民生和社会发展，实打实的政策举措助力贾汪区转型发展。

　　唤回绿色

　　整个潘安湖的综合整治投入了20多亿元，不少人担心这个钱什么时候才能收回来，贾汪区顶住压力修复城市“伤疤”

　　转型发展，贾汪首先要解决的问题，就是如何跳出逾百年煤炭开采导致的环境“洼地”。在贾汪，13万多亩塌陷地，成为巨大的城市“伤疤”，是生态宜居地建设必须跨过的坎。其中最难啃的硬骨头，就是潘安湖区域。

　　潘安湖说是湖，其实是一个有着80多年历史的采煤塌陷地，水域面积3600余亩，平均塌陷深度4米，最深处达19米。

　　“不是不想治理，也不是技术达不到，是没钱！”王晓侠表示，1994年起，当地就尝试治理潘安湖，但是百八十万元的资金只是杯水车薪。直到2008年，《关于加快振兴徐州老工业基地的意见》出台，解决采煤塌陷地和关闭破产矿山土地利用问题被列为四大政策措施之一。

　　经过多轮研究，贾汪最终确定了以“综合整治”为核心的采煤塌陷区治理方式，提出了“基本农田再造、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观建设”四位一体综合整治思路。

　　2009年底，江苏省财政厅、国土资源厅批准实施潘安湖综合整治项目，总投资1.71亿元，实施规模1.74万亩，亩均投入近万元，创下当时江苏省国土资源厅同类项目批复预算资金最多、面积最大、单体投入最高的“三最”纪录。

　　整个潘安湖的综合整治投入了20多亿元，对于贾汪区来说，这绝对是个大手笔。争议不是没有，不少人担心这些资金什么时候才能收回来，但贾汪区顶住压力修复城市“伤疤”。

　　2012年10月，潘安湖景区开园，总面积11平方公里，水域面积9.21平方公里，园中有大树16万棵，花卉植被100万平方米，水生植物98万平方米，19个湿地岛屿。

　　2013年，江苏省政府批复《徐州市贾汪区资源枯竭城市转型规划(2012—2020年)》，提出将贾汪建设成徐州副中心，打造生态宜居地。

　　截至目前，贾汪先后实施了潘安湖、小南湖、商湖、月亮湖等塌陷地治理工程82个，治理面积6.92万亩；大洞山周边30多个采煤宕口覆绿，全区森林覆盖率达32.3%，比2011年提高近20个百分点。

　　主动进击

　　什么样的生态带来什么样的产业。保持加强生态文明建设的战略定力，在发展方式转变和产业结构调整上，环境变绿的贾汪也有了愈加明晰的定位和选择

　　时至今日，李丽娜还在跑招商。与以往不同的是，现在接洽项目，要先看一下这个项目是否在环保许可的招引目录里，跟园区的定位是否匹配。“曾经有个投资5亿多元的餐厨垃圾处理项目，虽然环保等条件也都达标，但是因为产业定位跟园区不符合，最终没有落地。”

　　什么样的生态带来什么样的产业。保持加强生态文明建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，在发展方式转变和产业结构调整上，环境变绿的贾汪也有了愈加明晰的定位和选择。

　　贾汪在产业发展思路上，以园区为载体，确立了新能源乘用车、高端装备制造、装配式建筑、新材料、现代物流和文化旅游六大产业发展方向。

　　园区内的一些钢铁、焦化企业随着限产而陆续关停，投资27亿元、占地1000亩的吉麦新能源汽车项目竣工投产……目前园区拥有工业企业200余家，其中规模以上企业50家，高新技术企业21家。

　　已建成的标准化厂房和“店小二”式的政府服务，吸引了一批科技型企业落户园区，北金数控就是其中之一。

　　“园区的厂房是现成的，可以先采取租赁的方式，对企业资金压力小，而且园区服务热情周到。工厂大部分员工都跟着搬了过来，特别是公司的核心骨干，不少举家搬到了贾汪，还在当地买了房子，孩子也在当地读书。”北金数控负责人介绍，从签订协议到正式投产，只用了77天，而如果是自建厂房，两年之内怕也开不了工。

　　成绩面前，贾汪区委书记张克不敢松懈，“贾汪目前正处在滚石上山、爬坡过坎的关口，优质产业项目还不多，新旧动能转换还需加力。”

　　2017年6月，国务院批复了《徐州市城市总体规划(2007—2020年)》，徐州作为“淮海经济区中心城市”的定位得到国家层面的认可，这对贾汪的产业发展和功能定位也提出了更高要求。

　　张克告诉记者，贾汪坚持“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”，围绕建设资源枯竭城市转型发展示范区、国家全域旅游示范区、全国新时代文明实践示范区三大目标，打造徐州工业园区、潘安湖科教创新区、双楼保税物流园区、农谷大道现代产业园区、全域旅游功能区、新时代文明实践先行区六大平台。

　　如今的贾汪，满眼蓬勃发展的模样。

　　春天滑草、夏天戏水、秋天采摘、冬天滑雪，潘安湖、大洞山、督公湖、凤鸣海4家4A级景区和卧龙泉1家3A级景区组成的旅游板块，一年四季游客不断。靠着“全域旅游”这张牌，贾汪的年旅游人次已突破700万。

　　在双楼保税物流园区，一个个集装箱被吊装上船，沿着京杭大运河和长江运出去。作为辐射周边150公里的物流园，双楼去年集装箱运量已突破1.6万个标箱。

　　农谷大道两侧的蔬菜长势正旺，靠着采煤塌陷地复垦出的农田，紫庄、塔山等几个乡镇走上了发展高效生态农业的路子，种植的蔬菜直接对接长三角市场。

　　在徐州市的规划里，潘安湖区域将被打造成一个科教新城。去年，作为先导项目的江苏师范大学科文学院主体项目已经竣工。

　　儿时离开潘安湖的朱雪宁又回来了，成了景区的一位船娘。一拨客人上船，她发动马达，一路给游客讲着潘安湖的掌故，偶有水鸟划过水面……

　　尹晓宇